파라그 카나는 점점 더 아시아인들이 실용적이고 결과 지향적인 통치를 선호하고 있으며 정치인들보다는 공무원의 지배를 받는 것을 선호한다고 말한다

영원히 기억될 2016년 이후, 대부분의 논평가들은 2017년에 유럽에서 더 많은 포퓰리즘 선거 승리를 거둘 것이라는 것을 기정사실화했으며, 트럼프의 계획된 무역정책으로 인한 세계적 여파는 말할 것도 없다. 세계 경제 성장 둔화와 지정학적 긴장 고조 등이 맞물려 1차 세계대전과 대공황을 촉발시킨 민족주의와 보호무역주의로 세계가 가고 있다고 가정하기는 너무 쉽다.

그러나 서방세계에게 참인 것이 정부가 일반적으로 실용주의적인 노선을 견지해 온 동양을 무너뜨릴 이유는 없다. 그 차이는 단지 정치 그 이상이다; 그것은 시스템에 관한 것이다. 서구 민주주의가 삐걱거리고 있는 동안, 아시아의 더 기술관료적인 정부들은 기반 시설, 교육 및 일자리의 근본적인 문제들을 해결하기 위해 최대한의 노력을 기울이고 있다. 이것은 아시아와 세계 모두에게 좋다.

서양에게 참인 것이 동양을 탈선시킬 이유가 없다.

서구와 특히 미국의 이야기에서, 깊은 안일함이 만연하여 정치와 통치, 민주주의와 전달, 그리고 과정과 결과를 혼동하고 있다. 좋은 정부들은 똑같이 입력과 출력에 초점을 맞춘다. 그들의 합법성은 정부가 선출되는 과정과 시민들이 보편적으로 원하는 것을 전달하는 과정, 즉 견고한 인프라, 공공 안전, 깨끗한 공기와 물, 신뢰할 수 있는 교통, 사업하기 쉬운 환경, 좋은 학교, 질 좋은 주택, 신뢰할 수 있는 육아, 표현의 자유, 일자리에 대한 접근, 그리고 시민들이 보편적으로 원하는 것을 전달하는데 있다. 

아시아의 기술 중심적인 사고방식으로는 이런 일들을 하는 데 지연하는 것은 그 자체가 부패의 한 형태이다. 끊임없는 비난 게임에 빠지지 않고, 좋은 테크노크라시들은 항상 그들의 문제를 해결하기 위해 나와 있다. 기술정치의 유일한 이데올로기는 실용주의이다.

사람들은 일주일 전 싱가포르 마리나 베이에서 열린 새해 카운트다운 행사에서 요가를 연습한다. 좋은 정부의 정당성은 정부가 선정되는 과정과 시민들이 원하는 것을 전달하는 과정 둘 다에서 나온다: 견고한 인프라, 공공 안전, 깨끗한 공기와 물, 신뢰할 수 있는 교통, 사업하기 쉬운 것, 좋은 학교, 질 좋은 주택, 신뢰할 수 있는 육아, 표현의 자유, 일자리에 대한 접근 등. 

아시아 사회는 현대화되고 있기 때문에, 그들은 정치적 개방과 목표 지향적인 기술관료제의 균형을 맞추는 더 나은 통치체제로 발전할 것이다. 하지만 그들이 한때 그들이 그랬던 것처럼 그리고 서구 국가들처럼 분열된 사회로 끝나기를 바랄 리가 없다. 아시아인들에 관한 한, 민주주의가 심각하게 받아들여지려면, 민주주의는 결과를 제공해야 한다.

아시아인들에 관한 한, 민주주의가 심각하게 받아들여지기 위해서는, 민주주의가 결과를 제공해야 한다.

그렇다면 기술정치는 민주주의보다 아시아의 미래에서 더 중요한 특징이다. 인도, 인도네시아, 필리핀 등 아시아의 주요 민주주의 국가들은 모두 이 지역의 더 잘 운영되는 기술주의 국가를 모방하기 위해 협력하는 과정에 있다.

이는 싱가포르와 중국뿐만 아니라 말레이시아, 베트남, 태국까지도 의미한다. 말레이시아는 부패의 늪에 빠져 있지만, 1차 세계 인프라와 증가하는 번영을 가진 안정적이고 현대적인 다민족 국가이다. 베트남은 단일 정당 체제이지만 베트남을 현대화하고 빈곤을 줄였다. 2014년 태국의 쿠데타는 무능한 민주 지도자들을 몰아내어 냈 군사정권을 지지했다. 태국은 지난해 국민투표에서 군에게 영구적인 정치적 역할을 지지했다. 이들은 이상적인 정권은 아니지만, 방글라데시와 같은 아시아의 수많은 민주주의 국가들보다 식민지 이후의 성과에 있어서 우월하다.

인도, 인도네시아, 필리핀이 각각 수십 년 동안 별 볼 일 없는 유감스러운 정부들을 견뎌왔기 때문인데, 그들은 최근 몇 년 동안 노골적으로 기술주의를 표방하는 지도자들을 선출했다. 인도인, 인도네시아인, 필리핀인들은 더 이상 활기찬 상업 사회의 일부에 만족하지 못하고 무능한 정부를 고치려 한다. 그들의 정치 체제에도 불구하고 번창했다는 진부한 주장함에 진절머리가 난 그들은 인프라, 일자리, 교육 및 기술에 초점을 맞춘 어젠다를 가진 정부들에서 투표를 했다.

아시아에서 기술정치는 정치적 구원의 한 형태가 되었다. 민주주의는 결국 스스로에게 질리게 되고 기술정치에 투표할 것이다.

장기적으로는 정권 유형보다 통치의 질이 더 중요하다. 그렇기 때문에 기술사회에서 가장 중요한 기관은 총리실이 아니라 공무원이다. 미국과 영국 등 서방 주요국에선 레이건과 대처 이후 전문직 공무원이 시들었다. 미국에서는 독립 기관들이 자율성을 상실했고, 정부 관료들은 상향 이동이 불가능하다. 고위직들은 모두 대통령의 정치적 임명자와 친구들에게 예약되어  있기 때문이다. 영국에서는 브렉시트 결과가 나온 뒤에야 서둘러 공무 위원회를 소집해 이번 결정이 시사하는 바를 검토했다.

적절한 기술관료제에서, 공무원은 의회나 국민들이 어떤 과정을 밟을지 결정하기 전에 이미 문제의 시나리오와 결과를 연구한다. 놀랄 것도 없이, 오늘날 데이터와 거버넌스를 어떻게 연결시킬 것인가에 대한 엄격한 사고와 선견지명과 경제 마스터플랜을 강조하면서 서사시가 된 곳이 싱가포르의 공무원연수시관과 중국 행정사관학교 푸둥이다.

아시아가 지금 가장 필요로 하는 것은 지역 차원에서의 보다 더 기술주의적인 사고이다. 사실 지나친 포퓰리즘을 피하는 실용적 리더십도 민족주의에 용의주도해야 한다. 중국, 일본, 인도는 국내 시청자들을 겨냥한 메시지가 그들의 외교 정책에 스며들지 않도록 조심해야 하는데, 이는 한편으로는 이미 아시아 해역에서 국제적인 위기를 촉발시켰으며, 다행히도 통제되지 않는 확대로는 치닫지 않았다.

그러나 희망은 진정한 기술관료제의 전략이 아니다.

아시아 강대국들이 개별적으로나 집단적으로 세계의 지정학적, 지리경제적 무게중심으로 인식되기를 원한다면, 그들은 깊은 불안을 해결하기 위한 신뢰할 수 있는 조치를 취해야 할 것이다. 예를 들어 남한과 동 중국 바다 지역에 적용할 수 있을 분쟁 해양 경계와 에너지 매장된 공동 탐사와 수입 공유 협정에 대한 충분한 선례 있다. 해안 국가의 독립적인 전문가 그룹이 그러한 협정의 정치적 윤곽을 결정할 수 있는 반면, 국제 석유 및 가스 회사 컨소시엄은 이러한 수역에서 추출한 이익을 재정적으로 분배할 수 있다.

그러한 조치는 아시아 국가들이 대부분의 세계 상품 거래가 의존하는 세계에서 가장 심하게 환승되는 수로에서의 항해와 상업의 자유를 보장하는데 서구의 보안군을 요구하지 않는다고 세계를 안심시키는 데 크게 도움이 될 것이다. 아시아는 현재 무역의 지속적인 세계화를 방어하는 역할을 하고 있지만, 세계 시장의 안정적 기반을 유지하기 위해서도 그 역할을 해야 한다.

브렉시트와 트럼프는 2016년을 서구 정치사상의 패권이 마침내 무너진 해로 만들었다. 세계 각국은 미국을 본받기 위해서가 아니라 필요한 모든 수단을 동원하여 자국민에게 안전과 복지를 전달하는 경주를 하고 있다. 이 새로운 경쟁에서는 엄격한 기술 중심적 접근법이 무질서한 민주적 사이클보다 우월하다는 것이 입증될 것이다. 21세기의 승자와 패자는 서구의 정치적 제도로 나아가기보다는 엄격한 기술주의 학습과 적응을 통해 결정될 것이다.. 

출처: 한찬욱 님의 페이스북